两岸制造业应创新合作

发布日期:2015-10-28 资讯作者:李沃墙 资讯来源:华夏经纬网 浏览次数:1989次
从经济发展史来看,世界上任何持续快速的经济成长都是以制造业的生产或出口的蓬勃发展来启动的。换言之,制造业也是经济发展的火车头。英国、美国、德国、日本以及东亚四小龙等国的崛起均可见证。台资制造业大部分核心研发部门多仍留在台湾,划地自限的结果,难免落入低端产业的“劳动力陷阱” 。2014年,台湾整体半导体产值高达2.2兆台币,创下历史新高,成长率更高达近17%,连续几年以蕞尔小岛之姿,在全球半导体界地位坐二望一,超越日、韩,仅输给美国。但大陆半导体已渐渐壮大,台湾优势地位备受威胁。面对彼岸红色供应链的崛起,进行实质讨论,透过全面分析两岸在国际分工体系之现况,彻底了解红色供应链对于台湾产业影响幅度及层面,提出两岸产业合作减缓红色供应链冲击的具体建议,譬如进行分工或其他。除了提升制造业竞争力之外,服务业要抓住大陆服务业起飞的契机大胆西进。值得忧心的是,工研院产业经济与趋势研究中心(IEK) 公告2015年制造业产值大幅衰退7.36%,产值较去年蒸发1.4兆元,为2009年金融海啸以来最差表现。加上台湾劳动力将逐年减少下,应在自贸区的对接下,与大陆制造业优势互补,共创双嬴。
台湾制造业的发展历程与困境
台湾制造业的发展历经了1.发展期(50-60年代)-实施进口替代;发展轻纺工业品加工出口。2.繁荣期(70-80年代)-由轻工业转向重工业,如发展石化、钢铁;再来是机械、资讯、电子业;由劳力密集转向技术密集产业;并建立科学园区、 发展半导体 、电脑高科技产业。3.转型升级期(80-90年代)-以产业升级为主。4.稳定期(90年代以后)-稳定后,如今面临许多困难与挑战。
但少子化及老人化的人口结构变化是台湾制造业最大的隐忧之一,1.台湾劳动人口数量下降:将于2015年达到最高峰后逐年递减,2060年仅剩2015年的52.0%。2.台湾劳动人口组成高龄化:45至64岁的劳动人口比例上升,15至24岁比例下降。其次是台湾产业缺工问题:1.台湾在2020年预估就业人力缺口高达186万人,且有高龄化现象。2.因大陆缺工、工资上涨等问题,台商回台投资首先要面临的也是缺工问题 。3.雇用外劳面临管理困难/居留期限/外劳输出国限制/工作品质等问题。
台湾曾经提出“黄金十年”作为地区发展总体战略规划基础,其中的产业发展策略包括:“六大新兴产业”、“四大新兴智慧型产业”,这些项目中与大陆现阶段产业发展重点重迭的部分包括:生物科技、新能源、云端运算、智慧电动车等。近期提出“生产力4.0”规划构想,希望结合岛内在科技产业上的优势,加速台湾产业创新脚步,并强化“产业供应链国产化”。目前初步挑选的七大应用领域包括:工具机、金属加工、3C、食品、医疗、物流、农业等。
“中国制造2025”是中国大陆版的“工业4.0”,2013年起由中国工程院启动研究与擘划草稿。2015年3月25日中国大陆国务院常务会议通过“中国制造2025”推动方案。全文于2015年5月19日公布,国务院正式公告中国大陆实施强国战略的第一个十年的行动纲领。现阶段“中国制造2025”仍在前期规划阶段,后续的试点计画和行动方案,尚在积极筹备和持续修正中。主管机关是中国大陆工信部,科技部、发改委、财政部、质检总局和工程院等部门共同参与。另外将成立“国家制造强国建设领导小组”,由国务院相关部门组成,负责“中国制造2025”计画的决策与统筹协调工作。
“中国制造2025”将打造制造业强国
根据“中国制造2025”计划,该计划以创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本作为基本方针;以提高国家制造业创新能力、推进信息化与工业化深度融合、强化工业基础能力、加强质量品牌建设、全面推行绿色制造、推动重点领域突破发展、深入推进位造业结构调整、积极发展服务型制造和生产性服务业、提高制造业国际化发展水平作为任务和重点,并提供八大支撑和保障。该计划所提及的重点发展领域包括新一代信息技术创新产业、高档数控工具机和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、轨道交通装备、节能与新能源汽车、核能或可再生能源电力装备、农机信息整合系统、奈米高新材料或模块化建筑及生物化学医药及高性能医疗器械。
两岸制造业的创新合作新模式
1993年台湾在1993年通过《在大陆从事投资或技术合作许可》后,台商在中国大陆的投资逐步从传统劳力密集制造业转移至技术密集产业,特别是电子零元件业,以及电脑、电子产品及光学制品。
随着大陆经济起飞与大型企业快速成长,未来两岸的产业合作将变成资本、技术、人力资源全面合作的状态,建立互补以取代竞争、发挥彼此优势、提升双方企业的竞争力、实现互利互惠迈向共创双赢的局面。
建议两岸当局与企业可以在福建自贸区,推动“中国制造2025”与“台湾生产力4.0”的产业合作计画,将重点产业试行连结后扩大推行于两岸各地,并可为台湾参与“一带一路”、“亚投行”,以及区域经济合作机制做试验性准备。
一、在定位上
福建自贸试验区福州片区将紧紧围绕立足两岸、面向世界、服务全国的战略要求,发挥侨台和海洋优势,依托海西金融中心,携手两岸参与国际高端竞争,把福州片区建设成先进制造业基地、21世纪海上丝绸之路建设重要平台、两岸服务贸易与金融创新合作示范区,积极开拓自贸区发展的新路径和新模式,为全国全省改革开放提供可复制、可推广的经验。
二、闽台产业合作新模式
包括合作研发创新,合作打造品牌,合作参与制定标准。进一步推动台湾先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业在福建自贸区内积极发展。
三、关键产业、先试先行
两岸可瞄准新一代资讯技术、通用航空、高端装备制造等新兴产业;依托中华映管面板、福州通用航空生产基地、普天国脉新一代资讯产业研发和生产基地专案、科立视一期及二期等一批龙头企业项目,先行先试,促进闽台产业优势互补深度融合。
四、形成共同研发和协同创新机制
两岸有必要通过联合研发实现突破,共同提升产业在全球价值链中的位置。如双方制造业可以通过联合组建研发平台的方式联合研发新技术和新产品,形成开放式的研发创新合作新模式,并以推进协同创新作为方向,在不断提升研发能力的同时,共同逐鹿全球制造业市场。
五、创新成果商品化、市场化及品牌化
台湾在创新方面成果傲人,每年有大量发明专利,但成为商品进入市场的大概只有千分之二,这反映台湾的创业投资还不够。因此,两岸在创新成果的商品化、市场化和品牌化方面,应加强合作、创造共赢。
六、推动产业链升级
两岸应着眼于产业链高端的合作,注重发挥各自的比较优势,加强在技术研发、品牌创造、通道建设等方面的合作,着力延伸制造业的价值链。采取多种手段密切产业联系,通过产业联盟、产业基金等多种方式进一步深化重点产业合作。
有道是:“天涯若比邻,两岸一家亲”;两岸制造业若能优势互补、进行深化合作与创新,必能共创双赢。(淡江大学财务金融学系教授)
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